REFORMAS BORBONICAS
FORO La Nueva España entre 1770 y 1804, REFORMAS BORBONICAS EN QUE CONSISTIAN, COMO SE APLICARON, CONSECUENCIAS Y RELACION ENTRE ESTAS Y EL MOVIMIENTO DE INDEPENDENCIA DE MEXICO.
Antes de hacer referencia al contenido de las reformas o a las implicaciones que éstas trajeron a la dinámica virreinal, es pertinente señalar que su origen y fundamento se encuentra en el Despotismo Ilustrado, consistente en una serie de cambios y reformas que experimentaron las monarquías absolutistas de Europa, como respuesta a la expansión de las ideas de la Ilustración.
Algunos de los monarcas representativos de este movimiento fueron Carlos III de España, Luis XV de Francia, Catalina II, “La Grande” de Rusia, Federico II de Prusia, y José I de Portugal, entre otros. Felipe V, desde su arribo al trono, se percató de la compleja situación administrativa que privaba en la metrópoli y en sus colonias, por tal motivo ordenó la realización de tres visitas –inspecciones o auditorías que se practicaban a personas y a instituciones como mecanismos de control gubernamental–.
El resultado de tales inspecciones fue la puesta en marcha de una primera reforma tendiente a centralizar los ingresos reales, lo cual implicaba que la tarea de recaudar las rentas correría, a partir de ese momento, a cargo de funcionarios directamente vinculados con los intereses del rey (Jáuregui, 2007).
Muchos de los puestos públicos de la época colonial eran vendidos al mejor postor (Arnold, 1991). En algunos casos, las tareas gubernamentales recaían en particulares, que veían en ellas una oportunidad para lucrar y, por tanto, no experimentaban lazos de apego o lealtad a la Corona Española. Sin embargo, el despotismo ilustrado y las reformas inspiradas en él, que genéricamente se conocen como reformas borbónicas, tuvieron una mayor significancia durante el reinado de Carlos III, quien se vio obligado a optimizar los recursos fiscales para emplearlos en tareas de defensa, sobre todo por la ocupación inglesa de La Habana en 1762. La política fiscal está determinada, en gran medida, por la guerra y demás requerimientos de defensa de la soberanía nacional. En tal sentido, en 1765 fue ordenada por el rey una visita de inspección general para todas las cajas reales de la Nueva España, misma que fue comisionada a José de Gálvez, quien se convertiría posteriormente en Ministro de Indias, impulsando desde ese cargo una serie de medidas correctivas que incidirían en el gobierno y división territorial de la Nueva España, reduciéndose el poder de los virreyes y fortaleciendo el del monarca; en general, el interés central de las reformas consistió en reducir o limitar cualquier tipo de FEDERALISMO Y FUNCIÓN HACENDARIA 93 poder o autoridad, ya fuera formal o informal, que limitase o restringiese el de la Corona, de tal suerte que también la iglesia y sus propiedades fueren materia de interés de estas medidas dictadas por los borbones.
Así, fueron emitidas disposiciones que nacionalizaban aquellos bienes que se encontraran en manos muertas, es decir, que pudiendo ser
productivos y beneficiosos para el Estado, no estuvieran siendo efectivamente explotados por sus propietarios. En esta medida queda plasmado un primer hálito de secularización de la vida pública, un primer intento por limitar el poder terrenal de la iglesia y fortalecer el rol y presencia del Estado (Guerrero, 1994). Con la finalidad de reforzar la apuesta por la centralización del poder en manos de la Corona, fue impulsada una reorganización territorial del virreinato, con lo que se suprimía la poco clara y disfuncional división del territorio que prevaleció en la época de los Habsburgo, instaurándose el sistema de intendencias, cuyos titulares serían personas que guardaban una relación de autoridad directa con el rey y no con su representante y lugarteniente en Nueva España –el virrey–. Resulta pertinente señalar que los nuevos intendentes y sus colaboradores, los subdelegados, serían funcionarios públicos en el pleno sentido de la palabra, con sus atribuciones debidamente establecidas, así como con un salario que cubría el Estado Español. Esta nueva división territorial será la base para la integración de los estados que darían forma en 1824 a la primera república federal que se instauró en México. Las reformas estaban inspiradas en el despotismo ilustrado, por tal motivo una de las principales preocupaciones de los nuevos ocupantes de la monarquía española fue promover la creación de instancias que tuvieran como principal función promover y difundir el conocimiento y las artes, con acciones como la creación de colegios y escuelas diversas. El grupo social que se benefició en mayor medida de ellas fue el de los criollos, fortaleciéndose en ellos el sentimiento de legítima pertenencia y propiedad de América, al tiempo en que se consideraban con las suficientes capacidades como para aspirar a los principales cargos públicos (Jáuregui, 2007). La Real Hacienda, instancia gubernamental que fue tocada en mayor medida por las reformas, vio considerablemente incrementado el volumen de sus ingresos, para lo cual no fue estrictamente necesario aumentar la carga impositiva.
A decir de algunos autores, como Omar Guerrero (1994), el Estado Mexicano posrevolucionario tiene algunas de sus raíces en dicho cuerpo de reformas; la laicidad del Estado, la secularización de la vida social y el papel protagónico del gobierno, la tendencia al estatismo, al igual que el rol benefactor del Estado, en tanto protector de los más desprotegidos, pueden encontrar sus primeros visos en la política reformista de los borbones, al tiempo en que se convirtió en uno más de los detonantes de la lucha por la independencia nacional
Jáuregui, L. (2007). Las reformas borbónicas., en Nueva historia mínima de México, El Colegio de México, México.
Arnold, L. (1991). Burocracia y burócratas en México, 1742–1835, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, México
Guerrero Orozco, O. (1994). Las raíces borbónicas del Estado Mexicano, Universidad Nacional Autónoma de México, México.
